Социальные гарантии

Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

Социальная работа представляет собой деятельность, направленную на обеспечение реализации предусмотренных законодательством мер государственной социальной защиты сотрудников и создание на этой основе социальных условий для эффективного выполнения личным составом оперативно-служебных задач.

Виды социальных гарантий и защиты сотрудников ОВД определены Федеральным  законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ).

Статья 66 Закона № 342-ФЗ гарантирует сотрудникам оплату труда в виде денежного довольствия, которое является основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Жилищное, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ (ст. 67 Закона № 342-ФЗ).

Страховые гарантии сотруднику и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, а также гарантии в связи с увольнением со службы в ОВД предусмотрены ст. 68 Закона № 342-ФЗ.

В соответствии со ст. 69 Закона № 342-ФЗ сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества должен быть установлен МВД.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников и членов их семей и стаж службы в ОВД, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством РФ (ст. 70 Закона № 342-ФЗ). На лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в ОВД, распространяются положения Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

 

Основные задачи социальной работы:

- обеспечение реализации государственных гарантий социальной защиты сотрудников, членов их семей, служащих и работников;

- создание условий для реализации предусмотренных законодательством мер государственной социальной защиты и предоставления дополнительной социальной помощи и поддержки членам семей погибших и инвалидам военной травмы;

- изучение социально-бытового и правового положения сотрудников и членов их семей, членов семей погибших и инвалидов военной травмы, разработка на этой основе предложении по совершенствованию социальной работы;

- разъяснение личному составу положений федерального законодательства, иных нормативных правовых актов, приказов МВД России по социальным вопросам;

- оказание адресной социальной помощи и поддержки различным категориям сотрудников и членам их семей;

- рассмотрение и реализация предложений, заявлений или жалоб сотрудников и членов их семей, служащих, работников по социальным вопросам;

- оказание содействия в социальной адаптации, профессиональной переподготовке сотрудникам в период подготовки к увольнению со службы в органах внутренних дел.

 

 

Основные направления социальной работы:

1. Работа с курсантами/слушателями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей.

 

Основная задача: обеспечение реализации мер социальной поддержки указанной категории обучающихся,  оказание своевременной социально-психологической помощи, социального патронажа, своевременное разрешение возникающих материально-бытовых и морально-психологических проблем.

Основание проведения: Федеральный Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный Закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г.  № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Приказ МВД РФ от 18.05.2017 № 288 «Об утверждении Нормы и Порядка обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях системы МВД России», Приказ МВД РФ от 18.05.2017 № 289 «Об установлении размера и о выплате пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета в образовательных организациях системы МВД России».

 

2. Реализация мер обязательного государственного страхования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

 

В целях обеспечения исполнения обязательства по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненного сотрудникам ОВД при исполнении ими оперативно-служебных задач, применяется система обязательного государственного страхования жизни и здоровья. Правовой основной обязательного государственного страхования сотрудников ОВД служат Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и Постановление Правительства РФ от 29.07.1998            № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Размеры выплачиваемых страховых сумм определены ст. 5 Федерального закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ и ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации.

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:

- в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 млн рублей выгодоприобретателям в равных долях;

- в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов:

инвалиду I группы – 1,5 млн рублей;

инвалиду II группы – 1 млн рублей;

инвалиду III группы – 500 тыс. рублей;

- в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) –
200 тыс. рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) – 50 тыс. рублей.

Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 № 855 (ред. от 29.12.2011) «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими органами (военно-врачебными комиссиями) ОВД в соответствии с Приказом МВД РФ от 14.07.2010 № 523 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Выплата страховых сумм производится путем перечисления причитающихся сумм в рублях способом, определенным договором страхования, независимо от сумм, причитающихся застрахованным лицам по другим видам договоров страхования, за исключением случаев установленных п. 3 ст. 1 Федерального закон от 28.03.1998
№ 52-ФЗ.

Порядок возмещения материального ущерба, причиненного имуществу сотрудника ОВД, выполняющему оперативно-служебные задачи в особых условиях, или его близких, определен ст. 43 Федерального закона «О полиции», согласно которой вред возмещается в полном объеме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц.

Возмещение ущерба, причиненного имуществу сотрудника или его близких, производится, если органы дознания, предварительного следствия или суд установят наличие причинной связи между служебной деятельностью (исполнением служебных обязанностей) сотрудника и причиненным его имуществу или имуществу его близких ущербом.

Размер суммы ущерба определяется из действующих на момент возмещения рыночных цен и устанавливается с привлечением работников торговых организаций, налоговых инспекций и других специалистов с отнесением на смету органа внутренних дел расходов на оплату их труда.

Ущерб, причиненный имуществу сотрудника или его близких родственников, может быть возмещен органом внутренних дел в натуральном виде, путем передачи равноценного имущества, исправления поврежденного или иным путем.

 

3. Организация санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел

 

Организация санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, пенсионеров МВД России и членов их семей регламентирована Положением об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России, утверждённым приказом МВД России от 08 ноября 2006 г. № 895 «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России».

Стоимость путёвки в здравницы МВД России определена приказом МВД России от 14 декабря 2011 года № 1234 «Об утверждении стоимости путёвки и размере платы за санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в санаторно-курортных организациях системы МВД России» и составляет в санатории МВД России 12 тыс. рублей на 21 день пребывания, в ЦВМиР МВД России 9 тыс. рублей на 18 дней пребывания.

 

4. Жилищное обеспечение сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел

 

В целях обеспечения сотрудников и пенсионеров жильем МВД России используются все возможные предусмотренные законодательством средства:

предоставление жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам и пенсионерам, принятым до 1 марта 2005 года по месту службы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;

предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом;

предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

 

5. Правовые основы медицинского обеспечения сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел

 

Правовые основы медицинского обеспечения сотрудников определяются следующими положениями законодательных и иных нормативных правовых актов.

1. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в ред. от 13.07.2015 № 230-ФЗ) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Пункт 18, части 1 Статьи 11: Сотрудник имеет право на медицинское обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пункт 16, части 1 Статьи 12: Сотрудник органов внутренних дел обязан проходить ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, профилактические медицинские осмотры, включающие в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

При этом пунктом 7 части 2 статьи 49 к грубым нарушениям служебной дисциплины сотрудником отнесен отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»:

Частью 1 Статьи 45 определено, что медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в медицинских организациях системы МВД России или в иных медицинских организациях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 той же статьи установлено, что сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях системы МВД России.

Статья 56 данные положения распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

3. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

Статья 11 устанавливает следующие права сотрудникам.

Часть 1. Сотрудник имеет право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в медицинских организациях системы МВД России.

Часть 2. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций системы МВД России либо при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования сотрудник имеет право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения». Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи сотруднику, возмещаются медицинским организациям государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном указанным постановлением, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 12. Особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях системы МВД России, в том числе при санаторно-курортном лечении, сотрудникам устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

 

6. Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел.

 

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее – должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее – оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Размеры окладов по типовым должностям и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 878).

Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям. В настоящее время размеры должностных окладов сотрудников органов внутренних дел определены приказом МВД России от 01.12.2011 № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1. Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

2. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание.

3. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

4. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

5. Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

6. Поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

В соответствии с приказом МВД России от 19.12.2011 № 1260 утвержден Порядок оказание материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания оказывается ежегодно при уходе сотрудника в очередной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника. В пределах средств, выделенных на денежное довольствие, на основании мотивированного рапорта сотрудника решением руководителя ему может быть оказана дополнительная материальная помощь.

 

7. Вещевое обеспечение сотрудника органов внутренних дел.

 

Сотрудник ОВД обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом органов внутренних дел Российской Федерации». Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация.

 

8. Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел в связи с выходом на пенсию

 

Пенсионное обеспечение является важнейшей сферой правового регулирования социальной защиты сотрудников органов внутренних дел.

Исходные положения о пенсионном обеспечении нашли отражение в Конституции Российской Федерации, статья 39 которой гарантирует следующее:

• социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом;

• государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом;

• поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями).

Значительные изменения содержит вступивший в силу с 1 января 2008 года Федеральный закон от 3 декабря 2007 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее -Федеральный закон от 3 декабря 2007 года). Указанным законом внесены существенные изменения в нормы, порядок и условия пенсионного обеспечения уволенных со службы сотрудников органов внутренних дел и членов их семей.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России