Новости законодательства

Приказ МВД России от 24.11.2020 № 801 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и подготовки кадров для органов внутренних дел Российской Федерации».

Внесены изменения в порядок отбора граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской.

Согласно внесенным изменениям, сотрудником, которому поручена организация проведения проверки сведений, сообщенных кандидатом, поступающим на службу, составляется задание на проверку (ранее составлялся план проверки).

Перечень учетов, по которым должна осуществляться проверка кандидата, дополняется учетами:

- подразделений Госавтоинспекции;

- подразделений по профилактике правонарушений, обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности;

- подразделений по вопросам миграции.

Устанавливается, что проверка сведений о кандидате по учетам органов безопасности проводится путем направления запросов, подписанных руководителями (начальниками) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (далее – органы, организации, подразделения МВД России) либо руководителями (начальниками) кадровых подразделений. Ранее проверка осуществлялась путем направления запросов через информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Детализируется, что в целях проверки достоверности сведений, сообщенных кандидатами, уволенными со службы в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение государственной службы иных видов (если с момента увольнения прошло не более пяти лет) (ранее было указано уволенных со службы в правоохранительных органах), для уточнения предоставленных сведений запросы могут направляться по последнему месту прохождения службы (ранее указывалось, что запросы направляются в обязательном порядке).

Акт по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином, желающим поступить на службу, дополняется решением руководителя (начальника), уполномоченного принимать решение по документам.

Внесены изменения в порядок организации индивидуального обучения стажера, изучения его личных и деловых качеств и оценки результатов индивидуального обучения стажера.

Согласно изменениям индивидуальное обучение стажера осуществляется по месту его службы в соответствии с заданием для индивидуального обучения стажера, изучения его личных и деловых качеств, утверждаемым непосредственным либо вышестоящим руководителем (начальником), под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника.

Ранее индивидуальное обучение стажера осуществлялось в соответствии с планом индивидуального обучения стажера, изучения его личных и деловых качеств и не устанавливалось, кто его утверждает.

Уточняется, что наставник назначается в течение 10 рабочих дней с момента назначения гражданина стажером по должности, на замещение которой он претендует (ранее указывалось в течение 10 дней).

Также уточняется, что индивидуальное обучение стажера проводится с момента утверждения плана индивидуального обучения и заканчивается не позднее чем за 25 календарных дней до окончания срока испытания при поступлении на службу в органы внутренних дел (ранее указывалось не позднее чем за 25 дней).

Внесены изменения в порядок назначения на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.

Порядок дополняется нормой, согласно которой назначение сотрудников на должности после окончания образовательных организаций высшего образования системы МВД России осуществляется в соответствии со специализацией (профилем образовательной программы) и с учетом их персонального распределения. При этом органы, организации, подразделения МВД России, в которые распределены указанные сотрудники, обеспечивают оформление им допуска к государственной тайне, по форме, необходимой им для назначения на должности.

Также Порядок дополняется нормой, согласно которой рассмотрение рапорта о назначении на должность должно осуществляться в срок, не превышающий двух недель с момента его поступления соответствующему руководителю (начальнику).

Изменяется перечень случаев, когда не может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при переводе сотрудника в иное подразделение.

В частности, в соответствии с изменениями, наряду с имеющимися случаями, не может быть отказано в случаях:

- переезда к иному месту жительства в другой населенный пункт (за исключением случаев переезда сотрудника, окончившего образовательную или научную организацию системы МВД России по очной форме обучения, до истечения сроков, установленных в контракте согласно подпунктам «а»,  «в», «г» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (ранее исключений не устанавливалось);

- переезда к иному месту службы (работы) супруга (супруги) сотрудника (за исключением случаев переезда супруги (супруга) сотрудника, окончившего образовательную или научную организацию системы МВД России по очной форме обучения, до истечения сроков, установленных в контракте согласно подпунктам «а»,  «в», «г» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. 342-ФЗ (ранее исключений не устанавливалось);

- перевода в подразделение центрального аппарата МВД России, Оперативно-поисковое бюро МВД России и Бюро специальных технических мероприятий МВД России;

- перевода на вышестоящую должность из числа должностей руководителей (начальников);

- в образовательную организацию системы МВД России.

В соответствии с изменениями согласованию с ДГСК МВД России подлежат кандидатуры руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях от заместителей начальников отделов (всех наименований), назначаемых на должности сотрудниками, на которых возложено временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

Устанавливается, что согласование вышеуказанных кандидатов осуществляется с учетом материалов, представленных по запросу ДГСК МВД России подразделениями центрального аппарата МВД России по соответствующим направлениям деятельности.

Порядок дополняется нормой, согласно которой согласованию подлежат также кандидаты на должности в подразделениях (группах, направлениях) территориальных органов МВД России, в которых штатным расписанием не предусмотрены должности начальников, при замещении которых осуществляется руководство другими сотрудниками (за исключением должностей в оперативно-поисковых подразделениях и подразделениях специальных технических мероприятий).

Устанавливается, что до назначения на должности в подразделения центрального аппарата МВД России соответствующие подразделения направляют на рассмотрение в ДГСК МВД России рапорт о назначении на должность, личное дело и рекомендацию ГУСБ МВД России. Рассмотрение представленных материалов осуществляется ДГСК МВД России в 14-дневный срок с момента их поступления и оформляется соответствующим заключением ДГСК МВД России (согласно образцу (приложение № 321)).

Изменяется срок согласования ДГСК МВД России кандидатур для назначения на должности:

- заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне - начальника полиции;

- заместителя начальника управления на транспорте МВД России по федеральному округу;

- заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Согласно изменениям согласование осуществляется в 20-дневный срок с момента поступления документов (ранее в 15-дневный).

Вместе с тем, в соответствии с изменениями ДГСК МВД России больше не согласовывает кандидатуру для назначения на должность начальника подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения территориального органа МВД России на региональном уровне.

В то же время устанавливается новая процедура согласования кандидата на должность начальника подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения территориального органа МВД России на региональном уровне.

Так, до представления Министру внутренних дел Российской Федерации (далее – Министр) документов, необходимых для назначения на должность начальника подразделения по обеспечению безопасности дорожного движения территориального органа МВД России на региональном уровне, ГУОБДД МВД России в 10-дневный срок с момента поступления рекомендаций ГУСБД МВД России, согласования кандидатуры с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и проведения собеседования осуществляется согласование кандидатуры на указанную должность с заместителем Министра, ответственным за деятельность ГУОБДД МВД России.

Порядок дополняется нормой, согласно которой при соблюдении условий, предусмотренных главой IV Порядка (Назначение на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава) приказ о переводе сотрудника в иное подразделение МВД России издается в течение месяца с момента поступления запроса из органа, организации, подразделения МВД России, в котором планируется назначение сотрудника на должность. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Внесены изменения в порядок временного исполнения обязанностей.

Согласно изменениям не требуется согласования с федеральным казенным учреждением «Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации» для возложения на сотрудника временного исполнения обязанностей по вышестоящей должности в органах внутренних дел и освобождение его в связи с этим от выполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава либо без такового руководителями (начальниками) территориальных органов МВД России на региональном уровне - в отношении подчиненных начальников федеральных казенных учреждений здравоохранения медико-санитарных частей МВД России по субъектам Российской Федерации, а также федеральных казенных учреждений хозяйственного и сервисного обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Порядок дополняется нормой, которой предусматривается, что возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей по вышестоящей должности в органах внутренних дел и освобождение его в связи с этим от выполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава либо без такового осуществляется начальниками территориальных органов МВД России на районном уровне, филиалов образовательных организаций системы МВД России – в отношении подчиненных сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне, филиалов образовательных организаций системы МВД России, за исключением заместителей начальников территориальных органов МВД России на районном уровне, филиалов образовательных организаций системы МВД России.

Также Порядок дополняется нормой, в соответствии с которой приказ (выписка из приказа) о возложении временного исполнения обязанностей доводится до сведения сотрудника под расписку в течение одного рабочего дня с даты его издания.

Внесены изменения в порядок организации индивидуального обучения сотрудника, переведенного на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, соответствующую иному функциональному предназначению либо направлению деятельности.

Уточняется, что наставник назначается в течение трех рабочих дней с даты назначения сотрудника на должность (ранее в течение трех дней).

Уточняется, что сотрудник знакомится с заключением о прохождении индивидуального обучения в течение трех рабочих дней с даты его подписания под расписку до представления его соответствующему руководителю (ранее в течение трех дней).

Уточняется, что заключение о прохождении сотрудником индивидуального обучения в течение трех рабочих дней с даты ознакомления сотрудника с заключением о прохождении индивидуального обучения представляется для утверждения руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник проходит службу (ранее в течение трех дней).

В соответствии с изменениями для сотрудника составляется задание для индивидуального обучения сотрудника (ранее оставлялся план).

Внесены изменения в порядок присвоения специальных званий рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава.

Порядок дополняется нормой, согласно которой очередные специальные звания младшего начальствующего состава сотрудникам, замещающим должности в филиалах образовательных организаций системы МВД России присваиваются начальниками филиалов образовательных организаций системы МВД России.

Внесены изменения в порядок разработки должностных регламентов (должностных инструкций).

В соответствии с изменениями для руководителей (начальников) структурных подразделений органов, организаций, подразделений МВД России (например, начальника подразделения уголовного розыска) должны разрабатываться должностные регламенты (инструкции).

Ранее предусматривалось, что права по замещаемой должности, служебные обязанности и ответственность руководителей (начальников) структурных подразделений органов, организаций, подразделений МВД России устанавливаются положениями, уставами органов, организаций, подразделений системы МВД России и их структурных подразделений без разработки в отношении них должностных регламентов (должностных инструкций).

Устанавливается, что должностные регламенты (должностные инструкции) утверждаются Министром, заместителями Министра, руководителями (начальниками) органов, организаций, подразделений системы МВД России, а также иными руководителями (начальниками), которым названными руководителями (начальниками) предоставлено соответствующее право в день издания приказа о назначении сотрудника на должность (ранее срок не был определен).

Внесены изменения в порядок проведения аттестации.

Устанавливается, что аттестационными комиссиями территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях не проводится аттестация в отношении сотрудников оперативно-поисковых подразделений и подразделений специальных технических мероприятий (за исключением начальников данных подразделений и их заместителей) территориальных органов МВД России на региональном уровне

Предусматривается, что кадровым подразделением разрабатывается график проведения аттестации на следующий календарный год (ранее разрабатывался план).

Устанавливается, что отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей, содержащий мотивированные предложения аттестационной комиссии, представляется непосредственным руководителем (начальником) аттестуемого сотрудника в соответствующую аттестационную комиссию не позднее чем за один рабочий день до даты проведения аттестации (ранее - не позднее чем за три рабочих дня).

В соответствии с изменениями предусматривается, что с учетом условий служебной деятельности и согласия сотрудника по решению председателя аттестационной комиссии аттестация может проводится с использованием сервиса видео-конференц-связи.

Предусматривается, что при отсутствии возможности ознакомления сотрудника с аттестационным листом копия аттестационного листа направляется сотруднику заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (пребывания) сотрудника, указанному в личном деле.

Внесены изменения в главу о служебном времени.

Устанавливается, что табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц (ранее за 2 – 3 дня).

Детализируется, что сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности (компенсация в виде отдыха), которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года (ранее устанавливалось, что указанные дни могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску).

Внесены изменения в порядок предоставления отдельных видов отпусков.

Согласно изменениям в рапорте сотрудника на отпуск должна указываться дата начала отпуска (ранее не устанавливалось).

Устанавливается, что при изменении места проведения отпуска и (или) вида транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска, сотрудник в течение суток посредством телефонной связи или иным доступным способом уведомляет об этом непосредственного руководителя, а при невозможности оповестить его – прямого руководителя, а также кадровое подразделение.

Также устанавливается, что при переводе сотрудника, не использовавшего в текущем году отпуск или часть отпуска, в другой орган, организацию, подразделение МВД России на основании рапорта сотрудника и справки кадрового подразделения по прежнему месту службы о предоставлении сотруднику в текущем и предыдущих годах отпусков в график отпусков по новому месту службы сотрудника вносятся дополнения.

Предусматривается, что сотрудникам, замещающим должности, рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается ненормированный служебный день, ненормированный служебный день может быть установлен приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на соответствующую должность (наряду с приказом Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России).

Порядок дополняется нормой, согласно которой сотруднику, использовавшему дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в текущем календарном году и получившему право в том же календарном году на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день большей продолжительности, предоставляются дополнительные дни дополнительного отпуска за ненормированный служебный день по желанию сотрудника в текущем либо в следующем календарном году.

Внесены изменения в порядок временного отстранения сотрудника от выполнения служебных обязанностей.

Согласно изменениям основанием для временного отстранения сотрудника в случае, если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также в случаях уголовного преследования или назначения служебной проверки по факту совершения сотрудником грубого нарушения служебной дисциплины, исключающего возможность выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 4 статьи 33, часть 2 статьи 73 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) является рапорт сотрудника (председателя комиссии), проводящего служебную проверку.

Порядок дополняется нормой, в соответствии с которой сотрудник, отстраненный от выполнения служебных обязанностей в связи с нахождением на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, направляется руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, самостоятельного подразделения либо начальником структурного подразделения, в котором сотрудник проходит службу, для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В случае отказа сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования составляется соответствующий акт в произвольной форме.

Внесены изменения в порядок представления сотрудников к увольнению со службы в органах внутренних дел и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников.

Основание расторжения контракта «в связи с болезнью» исключается из перечисления оснований, в соответствии с которыми контракт прекращается по выбору сотрудника (при наличии одновременно нескольких оснований).

Устанавливается, что при увольнении сотрудника в случае прекращения контракта по истечении срока действия срочного контракта и по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в служебной командировке представление к увольнению направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в личном деле.

Изменен порядок действий кадрового подразделения в последний день службы сотрудника в части выдачи трудовой книжки (сведений о трудовой деятельности).

Так, кадровое подразделение выдает сотруднику под расписку трудовую книжку (при наличии) или предоставляет сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел (ранее предоставление сведений о трудовой деятельности не предусматривалось).

Если в последний день службы в органах внутренних дел сотрудником не получена на руки трудовая книжка или не получены сведения о трудовой деятельности по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, сотруднику направляется уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на ее отправление по почте, а сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, направляются этому сотруднику по почте заказным письмом с уведомлением (ранее направление сведений о трудовой деятельности по почте не предусматривалось).

Также устанавливается норма, что по обращению гражданина (в письменном виде или направленному на адрес электронной почты органа, организации, подразделения МВД России), не получившего сведений о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел после увольнения, соответствующий руководитель (начальник) обязан предоставить их не позднее чем через три рабочих дня со дня обращения гражданина способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у соответствующего руководителя (начальника)).

Порядок дополнен новыми образцами документов, в связи с изменениями, внесенными в Порядок, а также внесены юридико-технические изменения в имеющиеся образцы документов, в связи с изменениями, внесенными в Порядок.

Внесены изменения в Квалификационные требования к стажу службы в органах внутренних дел Российской Федерации или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, замещающих должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Квалификационные требования).

Так, устанавливаются требования к стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности в разделе «Иные должности старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации» с учетом предполагаемого места службы:

- в подразделениях специальных технических мероприятий и оперативно-поисковых подразделениях органов внутренних дел – без предъявления требований к стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности;

- в подразделениях предварительного следствия органов внутренних дел – наличие стажа службы в органах внутренних дел не менее 2 лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее 3 лет;

-  в иных подразделениях органов внутренних дел - наличие стажа службы в органах внутренних дел не менее 3 лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее 4 лет.

Ранее дифференциации по вышеуказанным должностям не предусматривалось, устанавливалось общее требование - наличие стажа службы в органах внутренних дел не менее 3 лет или стажа (опыта) работы по специальности не менее 4 лет.

Перечень руководителей (начальников) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и соответствующих им прав по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных сотрудников (приложение № 43 к Порядку) изложен в новой редакции.

В частности, согласно изменениям устанавливаются категории сотрудников (сотрудники подразделений центрального аппарата МВД России и сотрудники органов, организаций, подразделений МВД России, выполняющих служебные обязанности по направлениям деятельности соответствующих подразделений центрального аппарата МВД России) и соответствующие виды мер поощрения и дисциплинарных взысканий, которые начальники подразделений центрального аппарата могут применять.

Ранее дифференциации видов мер поощрения и дисциплинарных взысканий по категориям сотрудников не предусматривалось.

Так, например, начальники подразделений центрального аппарата МВД России могут применять в отношении сотрудников органов, организаций, подразделений МВД России, выполняющих служебные обязанности по направлениям деятельности соответствующих подразделений центрального аппарата МВД России, следующие виды мер поощрений:

- объявлять благодарность;

- награждать почетной грамотой подразделения центрального аппарата МВД России.

При этом начальники подразделений центрального аппарата МВД России не наделены правом налагать дисциплинарные взыскания в отношении указанной категории сотрудников.

В части полномочий руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях устанавливается, что перечисленные права по применению мер поощрения и наложению дисциплинарных взысканий предоставлены в отношении подчиненных сотрудников (ранее не указывалось в отношении кого, техническое изменение).

При этом виды мер поощрения и дисциплинарных взысканий не изменились.

В части полномочий начальников территориальных органов МВД России на районном уровне устанавливается аналогичная норма - в отношении подчиненных сотрудников (ранее не указывалось в отношении кого, техническое изменение).

При этом виды мер поощрения и дисциплинарных взысканий не изменились.

Внесены изменения Перечень должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (приложение № 46 к Порядку) в части исключения из него подразделений оперативно-разыскной информации.

Документ вступает в силу с 05 января 2021.

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России